近日，襄城县法院通过调研发现，在社会抚养费征收工作中，由于各乡镇征收标准不统一，加上征收对象经济条件差异较大，造成卫计委处罚决定生效后自动履行率偏低。法院立案执行后，被执行人要么转移财产，要么下落不明，还有一部分被执行人情绪激动、抗拒执行，既影响到法院的执结率，又易发涉执信访，还降低了行政权威，也因此增加了被执行人的各项成本。

    襄城县法院大胆尝试以诉调对接的方式化解非诉行政执行争议，社会抚养费征收对象与卫计委达成和解并履行完毕。自2013年10月15日开始探索以来，湛北乡的5起非诉行政执行全部行政协调成功，带动全县其他社会抚养费征收对象主动和解达59人。

    非诉行政执行预立案。行政庭依法审查行政机关的行政处罚决定，不符合受理条件的退回，符合条件的，立案庭登记立案后，编行审字第X号移送行政庭进行合法性审查。行政庭认为申请执行的具体行政行为合法的，先不作出准予执行裁定，而进行非诉行政执行预立案登记，暂不进入执行程序，行政审判人员与行政执法人员诉调对接，先行进行行政协调。

    加强非诉调解工作。行政审判人员首先到被处罚对象家中实地查看，面对面了解其家庭情况。其次与行政执法人员协商调解方案，根据各户的实际承受能力确定征收期望值。最后组织行政执法人员、社会法官、特邀调解员、村组干部、能说上话的群众、亲友团，全力做好被处罚对象的调解工作。

    保全措施及时跟进。对被处罚对象的银行存款予以查询，查实后作出冻结裁定，防止财产转移。冻结后告知被处罚对象，敦促其和解。被处罚对象不积极和解或和解不成的，行政庭再将案件移送执行局立案执行，并移交冻结存款。

    实现“五方共赢”。被处罚对象以最小的付出解决问题，不被司法拘留、罚款，不承担执行费，比较满意。法院不启动执行程序，节省有限的执行资源。行政机关不申请立案执行，减少行政执法环节。群众对这种为民着想、机动灵活的工作方式充分认可，容易接受。党委政府在群众中的形象进一步好转，官民关系更加融洽，促进平安建设。