为深入贯彻中央和省委及上级法院关于加强反腐倡廉、整治纪律作风的要求，集中解决干警存在的纪律作风问题，襄城县人民法院将2014年确定为整风肃纪年，多措并举在全院组织开展整风肃纪专项整顿活动。

    强化指导思想和工作目标。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，学习贯彻中央政法工作会议精神，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民、务实、清廉、高效”，进一步转变工作作风，严明工作纪律，提高队伍创造力、凝聚力、战斗力，不断提升司法公信力和群众满意度，全力推动全院各项工作。通过学习教育、查摆剖析、整改查处、建章立制，使我院干警自觉做到“四个决不让”，即：决不让任何一件违法违纪事情在我身上发生；决不让任何一项工作因我而延误；决不让任何一名群众的诉求在我手中推诿；决不让任何一个过错在我这里出现。

    查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。司法不公的问题。滥用司法权力，以权谋私、办案不公，办理人情案、关系案、金钱案，案件久押不决、久审不结、久执不结等问题；脱离群众的问题。存在衙门作风，高高在上把群众不当回事，对群众的诉求漠不关心，甚至巧立名目、吃拿卡要、乱收费、乱摊派，增加群众、企业负担，服务意识淡薄等问题；工作作风不良的问题。门难进，脸难看，话难听，事难办等“四难”问题；素质水平低下的问题。不学习、不努力、不律己、不提高，业务能力差，办案水平低等问题；责任心不强的问题。不负责任，推诿扯皮，办事拖沓，不讲效率，不愿担当，不敢担当等问题；特权思想严重的问题。对救助群众的诉求敷衍塞责，冷横硬推，态度生硬等问题；纪律作风涣散的问题。违反禁令特别是精神不振，工作懈怠，得过且过，上班迟到早退、脱岗串岗、工作日午间饮酒，工作时间出入娱乐场，上班时间从事与工作无关的事情等问题；领导班子软弱无力的问题。领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，领导干部宗旨观念淡薄，司法为民意识不强，官僚主义思想严重，工作作风浮漂等问题；管理混乱的问题。放松队伍管理监督，基础工作薄弱，不敢动真碰硬，对发生的各种问题和违法违纪案件有案不查，有纪不依，甚至弄虚作假，包庇袒护等问题；1司法不廉的问题。违反中央“八项规定”“六条禁令”和最高法院“五个严禁”等廉洁自律的规定，从而发生各种不廉洁行为。

    细化安排和方法步骤。此次教育整顿活动自2014年1月1日开始至2014年12月31日结束。动员教育阶段院党组对此次集中教育整顿活动进行专题研究，成立领导组织，制定实施方案，组织动员。要紧紧围绕“人民法官为人民”和“确保公正廉洁执法”两大主题，以习近平同志在党的路线群众教育实践活动中和中央政法工作会议上的讲话、各级领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和中央八项规定、省市县党委及上级法院有关纪律规定、禁令为学习重点，深入开展社会主义法治理念教育、宗旨意识教育、职业道德教育、遵纪守法教育和中华民族优良传统教育。要制定学习计划，做到有部署、有检查、有落实，并建立干警学习档案，每位干警都要认真撰写学习笔记和心得体会，坚持高标准严要求，确保学习不漏单位、不漏一人，掀起向廉洁奉公、作风过硬、司法为民先进典型的学习热潮。

    组织干警对上海法官集体嫖娼案、淇县法官违纪案、湖北高院刑三庭庭长张军违纪案等案例进行剖析，组织观看警示教育片、参观警示教育基地等活动，做到警钟长鸣，在广大干警的心理层面形成“高压线”、“防护网”，切实筑牢“不敢违、不愿违、不能违、不必违”的思想防线。

    查摆整改阶段根据本部门的工作职能、权力运行和队伍现状，认真开展自查自纠。查摆问题全面彻底，深刻剖析根源。对查出的问题要列出详细清单，逐项制定整改日程表，按照“不回避、不拖延、不放纵、不遗留”的原则，认真整改到位。要建立健全诫勉谈话、督查、挂牌整治的督促整改机制，对纪律作风差、问题频发、群众反映强烈的部门，将约谈该部门的主要负责人，责成限期整改；对整改成效不大、问题依然频发的部门，进行重点管理，并严肃追究该部门负责人的失职责任。要结合实际制定具体的整改措施，每名干警要根据岗位职责要求和查摆出的问题制定整改措施，形成书面整改报告。

    落实查处阶段要逐条逐项落实，确保取得实效。加大明查暗访的力度。对院重点部门、重点岗位人员、重要执法环节和重点敏感时段经常性的明查暗访，有问题的限期整改，上报备案，让保持良好的管理状态和严格的纪律作风状态成为一种习惯。加大违纪违法案件查处力度。要坚持“有案必查、违纪必究”和“谁主管、谁办案、谁负责”原则，严防有案不查、敷衍塞责、欺瞒包庇、查处不到位等现象发生。加大“四个一律”执行力度。要认真执行中央政法委“四个一律”的规定，凡受到“四个一律”处理的干警，当年公务员考核不能评定为优秀和称职等次，两年内不得提拔。同时，违纪事实及处理结果，要记入个人执法档案和人事档案。

    建章立制阶段加强调查研究，认真总结活动的成果，用制度固定下来，建立长效机制。针对教育整顿活动中发现的队伍建设与管理中的薄弱环节和漏洞，要建立健全规章制度，严格规范执法行为和干警队伍管理，严防干警违法违纪。属于有制度而没有执行到位的，要出台严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，要及时加以健全；属于尚无明确制度的，要加紧研究制定建立。活动领导小组将采取民意调查、理论测试、部门抽查、案件评查等多种方法，对各部门开展活动情况进行检查。对重视不够、整顿不力、效果不好的部门，将责令整改，并通报批评。

    层层落实推进工作落实到位。强化组织领导。为切实加强对活动的组织领导，成立以党组书记、院长张玉华为组长的活动领导小组和活动办公室（领导小组和办公室名单附后）。实行分管领导具体抓，纪检、政工部门统一协调，各部门积极参与，一级抓一级，层层抓落实。领导干部要率先垂范，以身作则，带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改，做到人人受到教育、人人有所触动、人人得到提高。强化督促推进。把督察工作贯穿审判、执行工作流程中，提高督察工作的时效性，及早发现违纪苗头，及时处理违纪问题，有效堵塞管理漏洞。注重活动效果。要以推动工作为目的，妥善处理好整顿与工作的关系，实现“互促进”。对活动中的好做法、好经验及时提炼，随时上升为制度，指导工作向纵深推进。